歡迎訂閱《信陽手機(jī)報(bào)》移動(dòng)用戶發(fā)送短信 XYSJB 到10658300即可開通 3元/月 不收GPRS流量費(fèi)

政府工作報(bào)告

——2025年2月8日在信陽市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

信陽市人民政府市長 陳志偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2024年工作回顧

過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，忠誠踐行“兩個(gè)更好”，錨定“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作布局,，各項(xiàng)工作取得明顯成效,。全年生產(chǎn)總值增長5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%,，固定資產(chǎn)投資增長8.1%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.1%，居民人均可支配收入增長6.3%,。

（一）項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì),。全年?duì)幦〕L期特別國債16.62億元，支持項(xiàng)目49個(gè),，其中22個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開工,，27個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目補(bǔ)貼資金全部到位，家電補(bǔ)貼交易量居全省第3位,；中央,、省預(yù)算內(nèi)資金20.11億元，支持項(xiàng)目175個(gè),，資金規(guī)模居全省第2位,。發(fā)行專項(xiàng)債122.71億元，支持項(xiàng)目192個(gè),，年度支出進(jìn)度91.56%,、超額完成省定目標(biāo)。93個(gè)增發(fā)國債項(xiàng)目爭取資金78.09億元,，支出進(jìn)度100%,，完成投資123億元,，入庫率98%。11個(gè)“雙百工程”項(xiàng)目,、663個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率118%,。滾動(dòng)開展4期“三個(gè)一批”活動(dòng)，583個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè),。沿大別山高速,、陽新高速（一期）等6條高速建成通車，新增通車?yán)锍?24公里,，高速公路,、四好農(nóng)村路、紅色大別一號(hào)旅游公路“三個(gè)1000公里”通車目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),?；春踊礊I至固始三河尖航道提升工程、淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段等6個(gè)內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目完成投資47.84億元,。潢川機(jī)場預(yù)可研報(bào)告通過審批,。四水同治及城市供水工程全面完成，五岳抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,，大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程基本建成，全市在建水利項(xiàng)目投資規(guī)模超300億元,。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)收入分別占規(guī)上工業(yè)比重84.7%,、71.1%,。綠色家居產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)鋼鐵材料,、綠色食品等5條產(chǎn)業(yè)鏈入選省產(chǎn)業(yè)鏈群培育名單,。明陽集團(tuán)7.5MW風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)組樣機(jī)研制下線，中億豐蘇信合作產(chǎn)業(yè)園,、匹克集團(tuán)北方總部和服裝生產(chǎn)基地,、正大集團(tuán)大米產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目開工建設(shè)。入選省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)試點(diǎn)市,。新增省級(jí)頭雁企業(yè)4家,、單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、專精特新中小企業(yè)53家,，仁新實(shí)業(yè)入選國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),，萬華禾香入選國家級(jí)5G工廠，羚銳制藥入選省級(jí)數(shù)字領(lǐng)航企業(yè),。在全省率先建成11個(gè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目,，華英櫻桃谷,、明陽智慧能源入選國家級(jí)綠色工廠，信陽經(jīng)開區(qū)入選省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū),。豫東南高新區(qū)零碳園區(qū)規(guī)劃編制完成,，科創(chuàng)儲(chǔ)能（一期）建成投產(chǎn)，新縣“飛地”大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園,、蘇信合作新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè),。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺(tái)階。獲國家海綿城市建設(shè)示范城市績效評(píng)價(jià)A等級(jí),，入選全國首批再生水利用重點(diǎn)城市,。全市完成老舊小區(qū)改造167個(gè)，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)244.5公里,、供排水管網(wǎng)320.1公里,，新建充電樁1607樁。建設(shè)籌集保障性住房2.5萬套,，“保交樓”任務(wù)如期完成,，“保交房”交付率98.81%、居全省第2位,。中心城區(qū)城市體檢全面完成,，12條斷頭路建成通車，城市綠廊建成投用,，提升改造停車場16個(gè),、停車泊位1358個(gè)。羊山美好未來社區(qū)交付面積超30萬平方米,?！?·19中國旅游日”河南主會(huì)場活動(dòng)在我市舉行，全省唯一國家5C級(jí)自駕車旅居車營地落戶新縣,。有效應(yīng)對(duì)“三夏”期間高溫干旱天氣,，糧食播種面積1264萬畝、總產(chǎn)量超116億斤,，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核居全省第1位,。不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.8%,，居全省第2位。全國供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)在淮濱縣舉行,。平橋區(qū),、羅山縣、潢川縣,、固始縣入選省稻米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，新縣入選省中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，豫道農(nóng)業(yè)、藍(lán)天茶業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),。潢川縣,、光山縣分別入選全國縣域商業(yè)、農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例,。

（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深化,。全面推動(dòng)國家、省17項(xiàng)“高效辦成一件事”廣泛應(yīng)用,，總辦件量居全省前列,，率先在全省實(shí)現(xiàn)公安、不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”,。12345熱線運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量排名全國第12位,，連續(xù)兩年居全省第1位。全省首筆地理標(biāo)志證明商標(biāo)質(zhì)押融資在新縣完成,、首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證險(xiǎn)落地羅山縣,。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)，納入省中小企業(yè)樣板培育庫27家,，國家科技型中小企業(yè)增至777家,。大別山實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)營，獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“兩茶”產(chǎn)業(yè)分中心,。國家非金屬礦深加工工程技術(shù)研究中心在上天梯掛牌,，省氟化物晶體材料中試基地落地商城縣，信陽師范大學(xué)科技園入選省級(jí)大學(xué)科技園,。承辦黃岡、信陽,、六安三市一體化協(xié)同發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議,。《葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù),?；礊I港集裝箱吞吐量突破5萬標(biāo)箱，同比增長37.1%,。

（五）民生保障有力有效,。省市民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.57萬人,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.85萬人,。高考成績保持全省領(lǐng)先，空軍招飛錄取人數(shù)穩(wěn)居全國地級(jí)市前列,。信陽科技職業(yè)學(xué)院,、信陽工程職業(yè)學(xué)院獲批招生,，雷山匠谷職教片區(qū)在校生突破3萬人。市中心醫(yī)院王俊院士工作站掛牌成立,。入選全國醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)試點(diǎn),。建成老年助餐場所572個(gè)、“美好鄰里中心”39所,，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院161家,。入選全國居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)市，新縣入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)縣,。南灣水庫入選國家級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例,。全年完成營造林61.14萬畝，新增濕地5871畝,?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一，PM2.5絕對(duì)值和改善率全省“雙第一”,。氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng),，“三零”平安單位創(chuàng)建不斷深化，信訪總量持續(xù)下降,，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),。

一年來，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,，法治政府建設(shè)連續(xù)4年獲評(píng)全省優(yōu)秀等次,，行政訴訟一審行政機(jī)關(guān)出庭率100％、居全省第1位,。國防動(dòng)員,、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn),，工會(huì),、共青團(tuán)、婦女兒童,、科協(xié),、紅十字、慈善,、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展,，民族宗教、國家安全、外事,、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)、檔案,、地方志,、郵政、援疆等工作取得新成效,。

各位代表,！過去的一年，歷程很不平凡,，成績令人鼓舞,。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委,、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督,、鼎力支持的結(jié)果,，是全市廣大干群凝心聚力、比拼趕超的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,、各人民團(tuán)體，向中央,、省駐信單位,，向駐信部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵,、公安民（輔）警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持信陽發(fā)展的各界人士,，致以衷心的感謝和崇高的敬意,！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng),，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，規(guī)上企業(yè)規(guī)模偏小,，創(chuàng)新能力不足,，成果轉(zhuǎn)化不夠；財(cái)政收支矛盾趨緊,，穩(wěn)增長,、保民生壓力較大；少數(shù)干部攻堅(jiān)克難,、敢作善為的能力還需提高,。對(duì)此，我們將直面問題,，切實(shí)加以解決,。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

做好政府工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、市委六屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，忠誠踐行“兩個(gè)更好”，聚焦“四高四爭先”,，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作布局,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中貢獻(xiàn)信陽力量,。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上,，固定資產(chǎn)投資增長9%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右,，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,，糧食產(chǎn)量115億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

各位代表,！今年目標(biāo)的設(shè)定,，充分考慮了全市經(jīng)濟(jì)增長的潛力和支撐，科學(xué)評(píng)估了發(fā)展需要和完成可能,，既不盲目拉高標(biāo)桿,、一味求快，也不滑出下限,、畏手畏腳,，重在保持經(jīng)濟(jì)增長韌性。當(dāng)前,，外部環(huán)境仍然復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難，我們將堅(jiān)定信心,、保持定力,，全力以赴完成全年目標(biāo)！

三,、2025年重點(diǎn)工作

（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

搶抓政策機(jī)遇,。緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū),、城市地下管網(wǎng)建設(shè),、節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域，建立“兩重”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，爭取更多項(xiàng)目納入國家“大盤子”,。推動(dòng)新增專項(xiàng)債優(yōu)先保障在建、續(xù)建項(xiàng)目,，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃力度,，按照不低于2024年專項(xiàng)債安排額度的5倍謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，力爭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債占總額的40%—50%,。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)領(lǐng)域,，支持產(chǎn)糧大縣圍繞教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老托育等方面謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,，補(bǔ)齊縣域公共服務(wù)短板。按照“錢到即開工”標(biāo)準(zhǔn)做好債券項(xiàng)目前期工作,，加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付,，提高資金使用效率，樹立“項(xiàng)目放到信陽最放心”品牌,。

提高投資效益,。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會(huì),、月調(diào)度機(jī)制,，推動(dòng)工作聚焦項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走,、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，完善以入庫納統(tǒng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制,，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)入盡入,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,，可做可不做,、沒有效益的項(xiàng)目審慎決策，沒有明確資金來源的項(xiàng)目不得建設(shè),，做到“花錢必問效,、無效必問責(zé)”。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，激發(fā)民間投資活力。

大力提振消費(fèi),。將手機(jī),、平板等數(shù)碼產(chǎn)品納入以舊換新支持范圍，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi),，持續(xù)開展家裝廚衛(wèi)“煥新”,。優(yōu)化線上申報(bào)、補(bǔ)貼資金審批流程,，加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度,。開展存量設(shè)備診斷和項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快替代裝備制造,、紡織服裝,、環(huán)衛(wèi)、建材等行業(yè)落后低效設(shè)備,，實(shí)施100個(gè)左右大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目,。促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)布精品旅游線路,，持續(xù)引進(jìn)旅游專列,。落實(shí)一季度“開門紅”若干政策措施，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,、重點(diǎn)企業(yè)幫扶,、要素供給保障等工作,，發(fā)放1500萬元新春消費(fèi)券，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,。深入推進(jìn)國家、省新一批“高效辦成一件事”落地見效,，加快市級(jí)首批30個(gè)“一件事”上線,，力爭主題事項(xiàng)擴(kuò)大到100項(xiàng)。完成市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合運(yùn)行,。堅(jiān)持紓難解困“周一見”,，解決鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)突出問題,，提高企業(yè)訴求化解率,，提升社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)成效。實(shí)施惠企政策直達(dá)快享專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享,。高效運(yùn)轉(zhuǎn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策,、普惠信貸盡職免責(zé)制度,，提高小微企業(yè)貸款規(guī)模。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,，推行輕微免罰、首違不罰,。建立跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)合抽查機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,。探索解決拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制,，防止邊清邊欠、清了又欠,。

（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色崛起

提升鏈群能級(jí),。聚焦裝備制造，推動(dòng)信鋼環(huán)?？冃級(jí)達(dá)標(biāo),，力爭信鋼集團(tuán)主營收入突破200億元，開工建設(shè)天地和年產(chǎn)100萬噸精品鍍鋅板項(xiàng)目,，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體營收突破600億元,；爭取中科院物理所壓縮空氣儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目落地，加快建設(shè)陜煤電力中部“兩個(gè)一體化”能源示范基地,，推動(dòng)明陽制氫裝備,、電氫醇示范,、風(fēng)光儲(chǔ)綠色能源等項(xiàng)目建設(shè)，爭取明陽集團(tuán)在信新能源及裝備制造主營收入突破100億元,；拓展開源環(huán)保,、三元光電產(chǎn)品市場，壯大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。聚焦綠色家居，推動(dòng)萬華新家裝項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，推廣標(biāo)準(zhǔn)化集成家裝,，力爭萬華禾香集團(tuán)主營收入達(dá)到50億元，帶動(dòng)綠色家裝關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營收實(shí)現(xiàn)50億元,。聚焦綠色食品,，依托正大、華英,、文新,、豫道等龍頭企業(yè)，增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌，打造細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”,。聚焦紡織服裝,，加強(qiáng)與陽光集團(tuán)、匹克集團(tuán),、臺(tái)華新材料等企業(yè)合作,，發(fā)展定制服裝、品牌服裝,、功能服裝,。聚焦電子信息，支持谷麥光電,、鉑睿特等向顯示終端延鏈補(bǔ)鏈,，支持舜宇光學(xué)、鼎潤科技,、馭波科技等向光電模組固鏈強(qiáng)鏈,。聚焦生物醫(yī)藥，支持羚銳,、援生制藥做強(qiáng)中醫(yī)藥,、開發(fā)創(chuàng)新藥，力爭羚銳集團(tuán)主營收入突破50億元,。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)與華為,、360、百度,、愛奇藝,、智譜等企業(yè)合作，加快算力中心布局,，建設(shè)豫南區(qū)域算力增長極,，培育垂直大模型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，開工建設(shè)晶環(huán)嘉遠(yuǎn)光伏組件回收再利用項(xiàng)目,，加強(qiáng)與邦普、格林美等企業(yè)合作,，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拓展非金屬礦產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,，支持平煤神馬超硬材料公司港股上市,，深化與豐原集團(tuán)等企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展非糧生物基新材料,。

增強(qiáng)招商實(shí)效,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)鏈群就近配套,，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，確保工業(yè)投資增長16%以上。強(qiáng)化園區(qū)招商,，用好“飛地”模式,，降低要素成本。強(qiáng)化股權(quán)招商,、基金招商,，發(fā)揮豫東南高新區(qū)戰(zhàn)新基金作用，成立蘇信產(chǎn)業(yè)合作基金,、算力產(chǎn)業(yè)基金,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)與中金匯融,、樸弘資本等公司合作,，引進(jìn)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化以商招商,，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用,、信商紐帶作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚,。持續(xù)落實(shí)二分之一工作法,，建立穩(wěn)定專業(yè)的招商隊(duì)伍,，力爭新落地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目330個(gè)以上，各縣區(qū)確保高質(zhì)量落地1個(gè)10億元,、10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

做強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體。堅(jiān)持集約節(jié)約發(fā)展,，盤活存量土地,，用好新增土地，提升投入產(chǎn)出效益,。推動(dòng)信陽高新區(qū),、信陽經(jīng)開區(qū)提檔進(jìn)位，支持羅山縣,、光山縣開發(fā)區(qū)升級(jí)省級(jí)高新區(qū)。加力推動(dòng)豫東南高新區(qū)建設(shè),，謀劃豫東南高新區(qū)至淮濱港干線公路,、至潢川機(jī)場快速通道等重點(diǎn)工程。加快裝備制造,、大數(shù)據(jù),、大健康、蘇信合作等產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，完成科創(chuàng)儲(chǔ)能（二期）,、云之聲、慧博云通,、寬騰醫(yī)療等項(xiàng)目,，再落地10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上,。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上,。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制,，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)30家,、“頭雁企業(yè)”5家,、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家。支持企業(yè)與高等院校,、科研院所,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展嵌入式合作，爭取在“兩茶”,、氟化物晶體材料等領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù),。推動(dòng)平橋區(qū)與省科學(xué)院合作共建大別山科創(chuàng)園,，支持光山縣、新縣,、羊山新區(qū)建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。培育引進(jìn)一批緊缺型、關(guān)鍵性人才,，組建1—2家高層次人才平臺(tái),。

（三）深入推進(jìn)花園城市建造

強(qiáng)化規(guī)劃賦能。完善國土空間規(guī)劃體系,，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，控制新增建設(shè)用地過快增長。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目用地,，推動(dòng)土地要素向發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域集聚。堅(jiān)持青年優(yōu)先,，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū),、特色青年發(fā)展場景，建設(shè)青年發(fā)展型城市,。圍繞教育托幼,、醫(yī)療商服、康養(yǎng)旅居等需求,，建立“單元+街坊”城鎮(zhèn)控規(guī)管理方式,。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育一批有影響力的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn),，因地制宜編制村莊規(guī)劃,。

加快城市更新。全市改造老舊小區(qū)100個(gè)以上,，新建雨污管網(wǎng)140公里以上,、充電樁1500樁以上。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)房地產(chǎn)“白名單”擴(kuò)圍增效,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目應(yīng)納盡納、貸款應(yīng)放盡放,。完成中心城區(qū)北環(huán)路,、平南大道改造，建成賢山路,、新十五路（新十八大街至新二十街段）,、茗陽路（浉河南路至雞公山大街段），暢通新八街、創(chuàng)新街等微循環(huán),。新建公園游園35處,，新增綠地52公頃。加快推進(jìn)出山店供水工程,、電西溝雨水管渠提升改造等11個(gè)項(xiàng)目,，構(gòu)建供排水一體化格局。新建改造中心城區(qū)停車場9個(gè),、新增停車泊位465個(gè),。推進(jìn)浉河區(qū)兩河口、平橋區(qū)平南大道,、羊山新區(qū)西片區(qū)等區(qū)域城中村改造,。持續(xù)抓好“一帶三區(qū)”建設(shè)，完成浉河八景改造項(xiàng)目（一期）,，建成智慧島科創(chuàng)園,，投用高鐵CAZ片區(qū)，完成雷山匠谷匠十路,、創(chuàng)業(yè)路等建設(shè),。

狠抓精細(xì)治理。落實(shí)《信陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》,。健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理機(jī)制,，建設(shè)縣級(jí)一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),。提升物業(yè)管理水平，擴(kuò)大物業(yè)覆蓋范圍,，持續(xù)消除“三無”小區(qū),。深化市容環(huán)境,、城市道路圍擋等專項(xiàng)整治。設(shè)定占道經(jīng)營管理“負(fù)面清單”,，因地制宜增設(shè)菜市點(diǎn),、小修小補(bǔ)點(diǎn)、社區(qū)食堂,。運(yùn)用市場化手段,，盤活城市閑置資源，提升城市運(yùn)營水平,。

（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛旗

扛牢糧食安全重任,。持續(xù)推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，集中建設(shè)15萬畝小麥,、100萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū),。抓好農(nóng)田溝渠連通整治，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)袁灣水庫下閘蓄水,，推進(jìn)出山店水庫灌區(qū)建設(shè)，加快南灣,、鲇魚山,、梅山等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，爭取大別山臨淮灌區(qū),、西大崗灌區(qū)獲批建設(shè),。

育強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。搭建信陽毛尖茶溯源平臺(tái),，強(qiáng)化“信陽毛尖”區(qū)域公用品牌管理,。扎實(shí)推進(jìn)中央財(cái)政油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成4.78萬畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶林建設(shè),。支持息縣,、淮濱縣創(chuàng)建國家級(jí)弱筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“信陽弱筋小麥”區(qū)域公用品牌,。建設(shè)潢川優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園,，培育“信陽鮮米”優(yōu)質(zhì)品牌。深化與正大,、中新建,、蒙牛等企業(yè)合作，落地一批畜禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。建設(shè)豫東南（潢川）生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園,、信陽生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，壓茬推進(jìn)第二批“十百千萬”工程規(guī)劃建設(shè)。加快污水,、垃圾治理,，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。加強(qiáng)飲水安全保障,，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92.5%,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、古樹名木集中連片保護(hù)利用,。支持羅山縣,、潢川縣、光山縣建設(shè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū),。

促進(jìn)農(nóng)民增收,。完善精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，多渠道增加“監(jiān)測戶”收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，探索“四位一體”共富模式。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，深化農(nóng)村土地制度,、集體林權(quán)制度改革，通過出租,、入股,、合作等方式盤活閑置農(nóng)房，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,。

（五）深入推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩

構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò),。6月底前實(shí)現(xiàn)固霍高速建成通車，開工建設(shè)陽新高速（二期）,，啟動(dòng)信襄高速,、淮麻高速前期工作。開工建設(shè)9個(gè)國省道項(xiàng)目,，推進(jìn)G107駐信交界至龍井段一級(jí)公路前期工作,。新建紅色大別一號(hào)旅游公路400公里，新建改建農(nóng)村公路600公里,。推動(dòng)南信合高鐵開工建設(shè),，積極推進(jìn)京港高鐵阜黃段前期工作。推動(dòng)潢川機(jī)場,、商城通用機(jī)場開工建設(shè),。支持淮濱縣、息縣智慧港區(qū)建設(shè),。提速淮河息縣至固始三河尖段港航一體建設(shè),，開工建設(shè)淮河息縣至羅山段航運(yùn)工程,，加快潢河入淮口至豫東南高新區(qū)段,、史灌河三河尖至固始縣城段航運(yùn)工程前期工作，推動(dòng)淮河羅山至長臺(tái)關(guān)段納入交通運(yùn)輸部“十五五”規(guī)劃,。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系,。圍繞創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推動(dòng)建設(shè)中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)2個(gè)綜合交通樞紐,，潢川縣,、淮濱縣2個(gè)區(qū)域物流樞紐，羅山縣,、固始縣,、息縣、光山縣、商城縣,、新縣,、明港鎮(zhèn)7個(gè)區(qū)域樞紐。開工建設(shè)羊山新區(qū)冷鏈物流園,、浉河區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化項(xiàng)目,，謀劃建設(shè)中心城區(qū)鐵路物流基地。加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng),，支持豫東南高新區(qū)申建河南省首批樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。

壯大文旅產(chǎn)業(yè)。豐富青年?duì)I地新業(yè)態(tài),，推動(dòng)雞公山納入萬里茶道文化遺產(chǎn)保護(hù),，增設(shè)南灣湖水上新航線，強(qiáng)化星宿川區(qū)域環(huán)湖聯(lián)動(dòng),，實(shí)施浉河沿岸申伯樓,、茗陽閣茶旅項(xiàng)目，拓展郝堂“八大匠”體驗(yàn)場景,，提升鄂豫皖革命紀(jì)念館布展水平,，建設(shè)運(yùn)營木機(jī)廠“大別紅營”文創(chuàng)園區(qū)，各縣區(qū)因地制宜嵌入重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,。推動(dòng)茶,、菜、水產(chǎn)業(yè)深度植入文旅業(yè)態(tài),，支持露營地,、茶莊園、信陽小院聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。深化文產(chǎn)特派員制度,，招引知名主理人，創(chuàng)新發(fā)展文旅新業(yè)態(tài),。

（六）深入推進(jìn)品質(zhì)生活引領(lǐng)

促進(jìn)充分就業(yè),。做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次,，新增高技能人才4.5萬人以上,，鼓勵(lì)吸引1萬名以上高校畢業(yè)生來信留信。建設(shè)零工市場,、零工驛站,，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),。

辦好優(yōu)質(zhì)教育。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給,，深化基礎(chǔ)教育綜合改革,，支持羅山縣通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收，7月底前完成信高北湖校區(qū)（二期）建設(shè),。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng),，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。支持雷山匠谷建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū),，與北方職教集團(tuán)等共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院,，推進(jìn)信陽航空職業(yè)學(xué)院本科校區(qū)、信陽科技職業(yè)學(xué)院（二期）,、信陽技師學(xué)院（二期）建設(shè),，推動(dòng)信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院（信陽校區(qū)）秋季招生。

守護(hù)人民健康,。加強(qiáng)市中心醫(yī)院院士工作站建設(shè),，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，提升市中醫(yī)院重組整合成效,，推進(jìn)市婦幼保健院等?？漆t(yī)院特色發(fā)展。加快建設(shè)臨床服務(wù)五大中心,，力爭實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)5家省級(jí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,、20家市級(jí)“五結(jié)合”實(shí)踐樣板,。加快省水上運(yùn)動(dòng)中心信陽基地建設(shè)，辦好第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì),。

強(qiáng)化社會(huì)保障,。加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，健全分層分類救助體系,。拓展“跨省域醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)”范圍,。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新增4000張家庭養(yǎng)老床位,，完成8000戶老年人家庭適老化改造,，推動(dòng)鄰里中心,、老年助餐等服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)營,。區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)到60%。

各位代表,，2025年市重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議,，通過后我們將認(rèn)真組織實(shí)施,。

（七）高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全

堅(jiān)持綠色發(fā)展。打好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)收官戰(zhàn),，奮力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二級(jí)達(dá)標(biāo),。實(shí)施美麗幸福河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)商城縣,、新縣全域美麗幸福河湖試點(diǎn)建設(shè),，建成羅山縣小潢河國家級(jí)幸福河湖，全市45個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類,、65%以上達(dá)到II類,。完成造林14.97萬畝、森林撫育16萬畝,。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),，擦亮信陽生態(tài)品牌。加快新能源汽車替代,，重型載貨車輛替代率50%以上,。持續(xù)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改。加快國家碳達(dá)峰試點(diǎn)市建設(shè),，推動(dòng)氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，積極化解存量,，堅(jiān)決遏制增量。加快國企改革轉(zhuǎn)型與債務(wù)置換,，完成融資平臺(tái)年度整合歸并任務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置三項(xiàng)機(jī)制,，兜牢“三保”底線,。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

筑牢安全底線,。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，持續(xù)加強(qiáng)消防、燃?xì)?、交通,、建筑、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè),，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,，重視基層工作，創(chuàng)新基層治理,，預(yù)防化解各類矛盾糾紛,，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。

加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),，抓好民兵建設(shè)和征兵工作,，做好人民防空、雙擁共建,、退役軍人服務(wù)保障等工作,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)、殘聯(lián),、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。做好外事、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)工作,。加強(qiáng)民族宗教、地方志,、檔案,、氣象、地震,、郵政,、社科、供銷,、援疆等工作,。編制好“十五五”規(guī)劃。

各位代表,，面對(duì)新形勢新任務(wù),，我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要,，全面提升政府履職水平,。永葆政治忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落到實(shí)處,、見到實(shí)效,。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持民之所望,、政之所向,，面對(duì)面傾聽民情民意，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決急難愁盼,。堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義，精簡優(yōu)化基層考核,，切實(shí)為基層減負(fù)賦能,。狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì),，推動(dòng)工作能早則早,，能快則快，以效能提升推動(dòng)發(fā)展提速,。推進(jìn)依法行政,。做好“八五”普法收官工作。深化行政執(zhí)法體制改革,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，建設(shè)法治政府,。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,。嚴(yán)守廉潔底線,。把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠,，建立常態(tài)化長效化紀(jì)律教育機(jī)制,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題治理，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,。堅(jiān)持過“緊日子”,，嚴(yán)控一般性支出，騰出更多財(cái)力促發(fā)展,、惠民生,。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史,，實(shí)干成就未來,！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，同心同德,、砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”作出新的更大貢獻(xiàn),！